Сегодня контролирующие органы в Москве строят свою работу на оценке рисков и делают акцент на профилактику, а не на устранение нарушений. Уже в 2023 году в столице было проведено на 60% больше профвизитов и консультирований, чем годом ранее. Такой подход помогает снизить административную нагрузку на бизнес, но при этом сохранить должный уровень контроля и безопасности.
Результаты профилактических мероприятий первого квартала 2024 года комментирует Евгений Данчиков, начальник Главного контрольного управления Москвы, министр Правительства Москвы.
Евгений Данчиков делится статистикой профилактических мероприятий в Москве
Евгений Данчиков подчеркивает, что количество профилактических мероприятий в столице существенно возросло: «За первый квартал 2024 года у Комитета государственного строительного надзора состоялось 3 788 тысяч мероприятий, направленных на предотвращение нарушений обязательных требований в строительной сфере — это на 32% больше, чем за аналогичный период 2023 года».
Также за первый квартал текущего года сотрудники административно-технических инспекций провели свыше 1 100 мероприятий по контролю благоустройства. В центре внимания оказались внешние поверхности зданий и сооружений, сезонные кафе, конструкции для размещения информации, площадки для спорта и детского досуга.
Эксперты по природопользованию и охране окружающей среды выполнили более 3,4 тысяч профилактических мероприятий. Специалисты отслеживают состояние скверов, парков, охраняемых природных территорий.
В области долевого строительства состоялось 309 мероприятий. Их цель — снизить риски для дольщиков. Также прошло почти 900 мероприятий по дистанционному мониторингу застройщиков — почти вполовину больше, чем за первый квартал прошлого года. Сотрудники надзорных инстанций 170 раз выезжали на стройплощадки ради профилактики нарушений, а в сумме провели почти 2 400 консультаций с представителями строительной отрасли.
По всем отраслям совокупное число проведенных мероприятий превысило 8 000.
Евгений Данчиков о риск-ориентированном подходе
Закон ФЗ-248, регламентирующий переход на риск-ориентированный подход, вступил в силу в 2021 году. Однако в столице новые методы надзора начали внедрять еще до принятия нового закона, поэтому на сегодняшний день контрольно-надзорная система в Москве уже значительно изменилась. Если раньше контролеры преимущественно выступали как строгие проверяющие, то теперь они все чаще выполняют функцию экспертов-консультантов.
Евгений Данчиков: «В 2023 году столичное правительство утвердило более 50 новых проверочных индикаторов и свыше 100 дополнительных показателей. Показатели нужны для профилактики, они позволяют предотвращать нарушения малой и средней тяжести. Более 80% проведенных за год проверок прошли дистанционно. Благодаря цифровизации снижается нагрузка на органы надзора, у бизнесменов остается больше времени для основной работы».
По сравнению с предыдущим годом, представители надзорных инстанций вынесли на 15% больше предостережений. Благодаря риск-ориентированному подходу предприниматели лучше осознают вероятные негативные последствия нарушений. У них появляется шанс устранить изъяны, пока те не привели к серьезным проблемам — в том числе, к привлечению к административной ответственности.
Инструменты профилактики нарушений
Цифровые технологии и открытость предпринимателей к диалогу с контрольными органами позволяют свести к минимуму количество проверок и предотвратить нарушения. В Москве уже внедрены такие инструменты дистанционного контроля как камеры видеонаблюдения, сигнальные датчики сбросов и датчики шума. Не менее важно, что сами предприниматели охотно подписывают соглашения о мониторинге, дают контролерам доступ к данным.
Одним из перспективных инструментов реализации проектов Правительства Москвы в рамках реформы КНД, в частности, профилактических мер, стала цифровая платформа «Открытый контроль». На ней предприниматели могут дистанционно проконсультироваться с экспертами из органов надзора, записаться на офлайн-встречу с ними, оценить риск нарушения требований с помощью онлайн-калькулятора.
Ведутся работы по расширению функционала платформы. Например, сейчас активно развивается сервис самообследования. Он позволит предпринимателям выяснить без общения с контролерами, насколько их деятельность соответствует отраслевым нормам. Скоро на платформе будет опубликован многоуровневый реестр обязательных требований, появится возможность отправить возражение на предостережение.
Краткая биография Евгения Данчикова
Экономист по образованию, кандидат экономических наук. Обладатель правительственных наград. Работал в Министерствах финансов и регионального развития, был помощником Заместителя Председателя Правительства РФ.
С 2018 года Евгений Данчиков совмещает должности министра столичного правительства и начальника Главконтроля Москвы.
