10 сентября этого года состоятся не только выборы губернатора Подмосковья, но также и выборы депутатов Советов депутатов в нескольких городских округах Московской области: Богородский, Егорьевск, Истра, Красногорск, Лосино-Петровский, Можайск, Талдом, Черноголовка, Павлово-Посадский.
Многие думают, что муниципальные депутаты принимают законы и являются законодательными собраниями, но это совершенно не так. Муниципальные представительные органы "Советы депутатов", не законодательные собрания. Они не принимают законов, это прерогатива депутатов Государственной думы и Совета Федерации, а принимают нормативно-правовые акты в виде решений.
Тут требуется пояснение, закон – это тоже нормативно-правовой акт, но более высокий в иерархии нормативно-правовых актов. В Российской Федерации иерархия выглядит следующим образом:
1 - Конституция РФ;
2 - Международные договоры;
3 - Федеральные законы;
4 - Федеральные подзаконные акты (Указы Президента, Постановления Правительства, акты федеральных органов исполнительной власти)
5 - Уставы субъектов РФ (в РФ 89 субъектов, это Республики, Края, Области, города федерального значения, автономные области и округа)
6 - Законы субъектов РФ;
7 - Подзаконные правовые акты субъектов РФ.
Муниципальные правовые акты, принимаемые муниципальными Советами депутатов, расположены на 7 уровне иерархии. Нужно понимать, что законы действуют на всей территории России, в то время, как решения муниципальных Советов депутатов, только на уровне своего муниципального округа или района и не должны противоречить всем ступеням иерархии нормативно-правовых актов.
Не смотря, на то, что решения Советов находятся на «галёрке», к исключительной компетенции муниципальных Советов находятся:
- Принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
- Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
- Утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
- Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ;
- Определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
- Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
- Принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;
- Утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.
Как видите, для работы на местах, это уже не так уж и мало, поэтому давайте засучим рукава и примемся обустраивать своё будущее.
Владимир Глотов, секретарь Красногорского ГК КПРФ
